Российские власти намерены создать федеральное агентство по делам национальностей. На основании президентского распоряжения от 13 марта, предложения по созданию новой структуры должны быть представлены к 15 апреля.

Среди ее задач - "реализация государственной политики в сфере межнациональных и этноконфессиональных отношений", а также "разработка… государственных и федеральных целевых программ в сфере межнациональных и этноконфессиональных отношений".

Однако, как отметил Андрей Себенцов - член экспертного совета комитета Госдумы по делам общественных организаций и религиозных объединений, в нулевые годы работавший ответственным секретарем Комиссии по вопросам религиозных объединений при правительстве РФ, Совет безопасности России и ранее "неоднократно предлагал создать такой орган по делам религий, и всегда эта инициатива умирала, в первую очередь, из-за сопротивления Русской Православной Церкви".

Патриарх Алексий II на встрече с духовенством в Даниловом монастыре 23 ноября 2005 года откровенно объяснил, почему выступает противником создания подобного органа: "Сегодня, если нужно, мы встречаемся с президентом, разговариваем по телефону с любыми министрами, а Совет по религии возьмет эти функции на себя и никого не будет пускать".

Необходимость в подобном ведомстве, как считает Себенцов, диктуется тем, что зачастую у российских государственных структур недостает полной и объективной информации о религиозных организациях и верующих. Исключение составляет разве что Министерство юстиции, но "оно работает не с позиции изучения" религиозных организаций, а по линии регистрации и контроля их деятельности. В то же время "для принятия разумных взвешенных решений" необходимы специальные структуры, как изучающие, так и взаимодействующие на основе этой информации с "церквами", муфтиятами и т. д., что сходно с функциями МИДа и институтов, посвященных различным странам (Ближний Восток, США и Канада и т. д.), в иностранных делах, считает Себенцов.

В этой связи нельзя не упомянуть решение, принятое в декабре 2013 года в управлении внутренней политики администрации президента, о развертывании сети центров мониторинга межнациональных отношений в регионах. В июле 2014 года это решение было официально оформлено в рамках Министерства регионального развития, выполнявшего тогда функции надзорного ведомства над этноконфессиональной сферой. Однако уже в сентябре 2014-го это министерство было ликвидировано. Судя по всему, сейчас эти центры (если их успели создать) вольются в новое федеральное агентство.

Председатель совета Российской ассоциации религиозной свободы Александр Кудрявцев, ранее занимавший пост ответственного секретаря Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте России, обращает внимание на особенности работы государственных структур. "В субъектах Федерации действуют в этой сфере различные органы, и мы не всегда видим там единообразную религиозную политику", - отметил он. Агентство, по его мнению, должно взаимодействовать со всеми этими органами для реализации принятой государством федеральной стратегии.

Есть и еще один аспект, на который указывает первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин.
"Насколько официальные главы религиозных организаций авторитетны для радикальной части верующих? Ведь это относится и к мусульманам, и к христианам", - задается вопросом он. В то время как муфтии на круглых столах и встречах с чиновниками говорят о неприятии терроризма и экстремизма, некоторые их единоверцы из России едут воевать в Сирию или поддерживают джихадистов морально и финансово. В Русской Православной Церкви много борцов с инициативами государства в области электронного учета граждан или общин, готовых к уходу в катакомбы в прямом смысле слова. "Так что тоже возникает вопрос, контролирует ли Церковь свою паству", – провокационно заявил Макаркин.

В этой связи можно упомянуть опыт партнеров России по СНГ. Среди функций созданного в 2011 году в соседнем Казахстане Агентства по делам религий были рекомендации к блокировке экстремистских интернет-ресурсов, контроль за выездом граждан за границу для обучения в зарубежных исламских вузах, ведение профилактической работы с бывшими членами запрещенных групп и т. д. Сами силовики отнюдь не всегда обладают достаточной экспертной базой для выявления подобных тенденций.

В целом же постановка данного вопроса о контроле над духовной сферой в православной изначально стране свидетельствует о глубочайшем невежестве "верхов". Можно согласиться только с тем, что у российских государственных структур действительно не хватает компетенции... в Законе Божием. А ставить в один ряд с еретическими и экстремистскими организациями Русскую Православную Церковь и говорить об "осознании недостаточности самоорганизации религиозных и национальных объединений, особенно в случае острых противоречий между ними и необходимости в таких случаях исполнения государством роли третейского судьи", - изначально тупиковый курс.