Пакет «антитеррористических» законов, внесенный в Госдуму 15 января 2014 г., существенно скорректирует правила работы в пользователей и бизнеса в интернете.
Три законопроекта, предложенные депутатами Ириной Яровой («Единая Россия»), Олегом Денисенко (КПРФ), Андреем Луговым (ЛДПР), Леонидом Левиным («Справедливая Россия») и Шамсаилом Саралиевым («Единая Россия»), расширяют полномочия ФСБ и вносят ужесточения в Уголовный кодекс. Два законопроекта напрямую касаются пользователей Сети и интернет-бизнеса.

В числе прочих антитеррористичеcких депутатских поправок есть несколько, напрямую затрагивающих пользователей интернета и интернет-бизнес. Они содержатся в законопроекте №428884-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам упорядочения обмена информацией с использованием информационно-телекоммуникационных сетей»( http://asozd2c.duma.gov.ru/work/ud.nsf/38745ca737e8a34ec32575230045bcaa/dd064514acb9a77e43257c610037a2d4?OpenDocument&Date=2014-01-15).

В соответствии с ними, после принятия закона, физические и юридические лица будут обязаны в установленном правительством России порядке уведомлять Роскомнадзор о начале «деятельности по организации распространения информации и обмена данными между пользователями Интернета».

ИТАР-ТАСС приводит пояснение Левина, по которому о своей работе должны будут уведомлять Роскомнадзор «любое СМИ, которое является посредником в передаче информации, либо третьи лица, участвующие в создании информации».

По словам депутата, уведомления в Роскомнадзор должны будут отправлять «все ресурсы, за исключением страниц, на которых вы не можете оставить комментарий». Однако, в список будут включены «все электронные почтовые сервисы, социальные сети, торренты и СМИ, на страницах которых можно что-то комментировать». Таким образом, судя по разъяснениям Левина, требование уведомлять регулятора будет касаться в том числе и частным образом поднятых форумов или standalone-блогов.

Все лица, занятые «распространением информации и обменом данными» в интернете должны будут не менее шести месяцев хранить информацию о своих пользователях, и предоставлять ее организациям, занимающимся оперативно-розыскной деятельностью.

В числе данных, которые сервисы обязаны будут хранить полгода, законодатели указывают «информацию о приеме, передаче, доставке и обработке голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или любого рода действиях, совершенных пользователями при распространении информации и (или) обмене данными».

Невыполнение этого требования в случае принятия закона повлечет штраф на сумму 3-5 тыс. руб. для физических лиц и 100-200 тыс. руб. для юридических лиц.
Под действие поправок подпадут и иностранные сервисы, предоставляющие услуги на территории России. Согласно новым законам, местом оказания услуг будет считаться Россия, если в России находится их пользователь.

Таким образом, требования хранения информации о приеме, передаче, доставке, обработке данных и передаче их силовикам будут в полной мере распространяться на иностранные компании.

Отдельным пунктом закона депутаты предлагают ввести новое требование к интернет-провайдерам. В Закон «О связи» будет впервые вписано требование об «идентификации пользователей услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Термин «идентификация пользователей» может скрывать широкий круг понятий от требования предъявления паспорта при подключении к интернету до установления коннекта только при вводе идентификатора. Законодатели смысла этой инициативы в пояснительной записке к законопроекту не раскрыли.

Сейчас у некоторых провайдеров, в том числе и в Москве, предъявление паспорта при подключении к интернету является обязательным только в случае аренды оборудования.

Законопроект №428896-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (документ в PDF) вносит ограничения на неперсонифицированные электронные средства платежей.

После появления новых норм закона лимит на пополнение неперсонифицированных кошельков составит 15 тыс. руб. в месяц и не более 1 тыс. руб. в сутки. Общий объем средств на таком кошельке не должен будет превышать 5 тыс. руб.

Согласно существующим нормам, установленным законом «О национальной платежной системе», пополнение неперсонифицированных кошельков возможно на сумму до 40 тыс. руб. в месяц.

Стоит заметить, что распространенные в России системы электронных платежей «Яндекс.Деньги» и Webmoney предоставляют пользователям возможность создания персонифицированных кошельков.

По словам одного из инициаторов закона Леонида Левина, приведенных сайтом «Вести.ру», инициатива законопроектов исходит от правоохранительных органов.
«Не думаю, что фракции будут заинтересованы в затягивании работы над этими законопроектами. Мы сделаем все, чтобы они были приняты в кратчайшие сроки, но с учетом соблюдения всех процедур», - заключил депутат.

Глава Минкомсвязи Николай Никифоров подтвердил необходимость противодействовать террористам в интернете. «Давайте дождемся полного обсуждения этого законопроекта в Думе и потом уже посмотрим, какие дополнительные нормативные акты будут приниматься. То, что необходимость внести ясность в этот вопрос назрела, - это совершенно очевидно», - цитирует министра ИТАР-ТАСС.